Les pays du G7 empruntent la stratégie économique de la Chine

Au milieu de sa rencontre en tête-à-tête avec le président Biden en Indonésie l’automne dernier, le dirigeant chinois Xi Jinping a lancé un avertissement non sollicité.

M. Biden a signé au cours des mois précédents une série de projets de loi visant à surcharger la capacité industrielle américaine et a imposé de nouvelles limites aux exportations de technologies vers la Chine, dans l’espoir de dominer la course aux technologies énergétiques avancées qui pourraient aider à lutter contre le changement climatique. Pendant des mois, lui et ses assistants travaillé sur le recrutement des pays alliés imposer ses propres restrictions sur l’envoi de technologie en Chine.

Ces efforts reflétaient le type de politique industrielle que la Chine poursuivait pour devenir un leader mondial de l’industrie manufacturière. A Bali, M. Xi a exhorté M. Biden à laisser tomber.

Le président n’était pas convaincu. Les protestations de M. Xi n’ont fait que convaincre davantage M. Biden que la nouvelle approche industrielle américaine était la bonne, selon une personne familière avec la bourse.

Lorsque M. Biden et ses collègues dirigeants du Groupe des 7 se réuniront ce week-end à Hiroshima, au Japon, la manière d’accélérer rapidement ce qui est devenu un cycle international coordonné d’investissements publics massifs sera au cœur de leurs discussions. Pour ces démocraties riches, l’objectif est à la fois de réduire leur dépendance vis-à-vis de l’industrie chinoise et d’aider leurs propres entreprises à être compétitives dans la nouvelle économie énergétique.

Le programme législatif de M. Biden, comprenant des projets de loi axés sur les semi-conducteurs, les infrastructures et les sources d’énergie à faibles émissions, a commencé à accélérer des billions de dollars d’investissements gouvernementaux et privés dans la capacité industrielle américaine. Cela comprend des subventions pour les voitures électriques, les batteries, les parcs éoliens, les parcs solaires et bien plus encore.

Les dépenses – l’intervention la plus importante des États-Unis dans la politique industrielle en une décennie – ont galvanisé bon nombre des principaux alliés de l’Amérique en Europe et en Asie, y compris les principaux dirigeants du Groupe des 7. Les nations européennes, la Corée du Sud, le Japon, le Canada et d’autres font pression pour un meilleur accès aux subventions américaines pour l’énergie propre et en même temps lancent leurs propres efforts conjoints.

“Cette course aux technologies propres est l’occasion d’aller plus vite et plus loin ensemble”, a déclaré Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, après la réunion sur le thème économique de vendredi au sommet du G7.

“Maintenant que le G7 est dans cette course ensemble, notre concurrence devrait créer une capacité de production supplémentaire et ne pas se faire au détriment des autres”, a-t-elle déclaré.

M. Biden et ses collègues du Groupe des 7 se sont lancés dans le projet avec deux objectifs ambitieux : accélérer la demande, sur des décennies, des technologies nécessaires pour réduire les émissions et lutter contre le changement climatique, et donner aux travailleurs des États-Unis et des pays alliés un avantage. contre les travailleurs chinois pour répondre à cette demande.

Une grande partie de ce projet a été relancé depuis la réunion de l’an dernier des dirigeants du G7 dans les Alpes allemandes. La vague d’actions récentes du Groupe des 7 sur les chaînes d’approvisionnement, les semi-conducteurs et d’autres mesures contre la Chine est basée sur “la sécurité économique, la sécurité nationale et la sécurité énergétique”, a déclaré Rahm Emanuel, l’ambassadeur américain au Japon, aux journalistes à Tokyo cette semaine.

Il a ajouté : “C’est un point d’inflexion pour un G7 nouveau et plus pertinent.”

M. Emanuel a déclaré que cet effort reflétait l’impatience croissante des dirigeants du Groupe des 7 face à ce qu’ils ont appelé Pékin utilise des mesures économiques punir et dissuader les gouvernements étrangers et les entreprises étrangères de se comporter de manière à ne pas plaire aux autorités chinoises.

Mais plus que toute autre chose, le changement est alimenté par l’urgence de l’action climatique et par deux projets de loi que M. Biden a promulgués l’été dernier : un projet de loi bipartite douche industrie des semi-conducteurs avec des dizaines de milliards de dollars de subventions gouvernementales et les dispositions climatiques de la soi-disant loi sur la réduction de l’inflation que les entreprises ont ignorées monétiser.

Les factures ont stimulé une vague d’usines de batteries, d’usines de panneaux solaires et d’autres projets récemment annoncés. Ils ont également lancé une course internationale aux subventions qui s’est développée après avoir été profondément contestée au lendemain de la signature du projet de loi sur le climat.

Le soutien lucratif des États-Unis à l’énergie propre et aux semi-conducteurs, ainsi que des exigences plus strictes imposées aux entreprises et aux agences gouvernementales pour acheter de l’acier, des véhicules et des équipements américains, ont exercé une pression indésirable sur les industries concurrentes des pays alliés.

Certaines de ces inquiétudes ont été apaisées ces derniers mois. États-Unis a signé un contrat avec le Japon en mars cela permettra aux matériaux de batterie fabriqués au Japon de bénéficier des avantages de la loi sur la réduction de l’inflation. L’Union européenne est conclusion d’un accord similaireet a proposé son propre programme de 270 milliards de dollars pour subventionner les industries vertes. Le Canada a adopté sa propre version du projet de loi Biden sur le climat, et la Grande-Bretagne, l’Indonésie et d’autres pays poursuivent leurs propres accords miniers critiques.

Les responsables de l’administration affirment que les alliés autrefois fidèles ont profité des avantages potentiels de la stratégie industrielle combinée de la riche démocratie.

Lors de la réunion du Groupe des 7, “vous verrez un degré de convergence qui, à notre avis, peut continuer à transformer le projet de loi sur la déflation d’une source de friction en une source de coopération et de force entre les États-Unis et nos partenaires du G7”, le conseiller à la sécurité nationale Jake Sullivan a déclaré aux journalistes d’Air Force One lorsque M. Biden s’est envolé pour le Japon.

Certains responsables du G7 affirment que l’alliance a encore beaucoup de travail à faire pour s’assurer que les économies à croissance rapide comme l’Inde bénéficient d’investissements accrus dans la nouvelle économie énergétique. “Il est important que l’accélération que cela crée ne décourage pas les investissements dans le monde”, a déclaré Kirsten Hillman, ambassadrice du Canada aux États-Unis, dans une entrevue.

Un pays qu’ils ne veulent pas voir, c’est la Chine. Les États-Unis ont publié restrictions de zone sur la capacité de la Chine à accéder à la technologie américaine, à savoir les puces avancées et les machines utilisées pour les fabriquer. Et il s’est appuyé sur ses alliés alors qu’il cherche à faire respecter les restrictions mondiales sur le partage des technologies avec la Russie, ainsi que la Chine. Tous ces efforts visent à entraver le développement continu de la Chine dans la fabrication de pointe.

Les responsables de Biden ont exhorté les pays alliés à ne pas interférer et à fournir à la Chine des puces et d’autres produits qu’ils ne peuvent plus obtenir des États-Unis. Les États-Unis envisagent également de nouvelles restrictions sur certains types de technologies de puces chinoises, notamment interdiction probable des investissements en capital-risque dont les responsables américains devraient discuter avec leurs homologues à Hiroshima.

Bien que de nombreux gouvernements du G7 conviennent que la Chine représente une menace économique et sécuritaire croissante, il y a peu d’accord sur ce qu’il faut faire à ce sujet.

Les responsables japonais ont été relativement désireux de discuter de réponses coordonnées à la pression économique de la Chine, à la suite de la décision de Pékin de couper le Japon de l’approvisionnement en minéraux de terres rares lors d’un affrontement il y a plus de dix ans.

Les responsables européens, en revanche, sont plus divisés sur l’opportunité de risquer une relation commerciale étroite et lucrative avec la Chine. Certains, comme le président français Emmanuel Macron, ils ont repoussé sur les projets américains de séparer les chaînes d’approvisionnement de la Chine.

Mme von der Leyen, présidente de la Commission européenne, a été pousser à “dé-risquer” les relations avec la Chine cela comprend la reconnaissance des ambitions économiques et sécuritaires croissantes de la Chine, tout en réduisant délibérément la dépendance de l’Europe vis-à-vis de la Chine pour sa base industrielle et de défense. Les responsables européens à Hiroshima ont déclaré qu’ils étaient ravis de voir les dirigeants américains se rapprocher de leur approche, du moins sur le plan rhétorique.

Néanmoins, la pression des alliés sur la politique industrielle risque de compliquer des relations déjà complexes avec la Chine. Cabinets de conseil et de conseil ayant des liens avec l’étranger ils ont fait l’objet de rafles, de détentions et d’arrestations en Chine ces derniers mois. Les responsables chinois ont clairement indiqué qu’ils considéraient les contrôles à l’exportation comme une menace. L’ambassade de Chine à Washington, qui a adopté une scène utilisée par les responsables américains pour critiquer Pékin, a mis en garde cette semaine le Groupe des 7 contre ce qu’elle a qualifié de “pression économique”.

M. Xi a adressé une réprimande similaire à M. Biden à Bali l’automne dernier. Il a évoqué la fin des années 1950, lorsque l’Union soviétique a retiré son soutien pour le programme nucléaire chinois.

La recherche nucléaire chinoise s’est poursuivie, a déclaré M. Xi, et quatre ans plus tard, elle a fait exploser sa première bombe atomique.